联合国通过有关加沙更多人道主义援助的决议,但没有呼吁停火

(SeaPRwire) –   联合国—联合国安理会通过一项修订后的决议,呼吁立即加快向加沙地带饥饿和绝望的平民提供援助,但没有采纳原先要求“紧急停火”的表述。

15个成员国组成的安理会以13票支持、0票反对,美国和俄罗斯弃权通过这项经长期推迟的决议。美国弃权可以避免第三次否决有关加沙的决议,这次是在哈马斯10月7日突然在以色列境内发动攻击之后。俄罗斯希望恢复更强硬的表述;美国不同意。

“这就是我们所有人都希望看到的圣诞奇迹,”阿拉伯联合酋长国大使拉娜·努塞贝赫说。她提出了这项决议。她说,这将向加沙地带的平民发送一个信号,表明安理会正在努力减轻他们的痛苦。

这项决议是在过去一个半星期美国、阿拉伯国家代表阿拉伯联合酋长国以及其他国家高层外交活动的结果。投票原定于周一进行,但每天都被推迟,一直推迟到周五。

美国大使琳达·托马斯-格林菲尔德表示感激:“这很艰难,但我们成功了。”

她说这次投票将加强努力“缓解这场人道主义危机,向加沙地带提供生命救助援助,解救加沙地带人质,保护无辜平民和人道主义工作者,并努力建立持久和平。”

“我们无法夸大这有多紧急,”托马斯-格林菲尔德说。“这项决议反映出这场危机的严重性,并呼吁我们所有人做更多工作。”

在美国否决俄罗斯修正案恢复立即停火的要求后,安理会立即进行表决。修正案以10票支持,美国1票反对,4票弃权通过。

俄罗斯常驻代表瓦西里·涅本齐亚称这项决议“毫无实质性”,并指责美国“耻辱、卑鄙和不负责任的行为”,采取“强大压力、胁迫和拉拢”的手段。

他说,这项决议“实际上会给以色列武装部队在加沙地带清理完全自由空间。”如果不是得到一些阿拉伯国家的支持,俄罗斯将会否决它。

因此,这项决议失去了其关键条款的“牙齿”——呼吁“立即停火,以便安全无阻碍地提供人道主义援助,并迅速采取行动建立可持续停火”。

相反,它呼吁“立即采取紧急措施,允许安全、无阻碍和扩大的人道主义援助,并采取行动建立可持续停火的条件。”这些步骤没有明确定义,但外交官表示,这是安理会首次提到停止战斗。

巴勒斯坦常驻代表里亚德·曼苏尔表示,安理会花了75天“才终于说出‘停火’两个字”,强调巴勒斯坦和阿拉伯国家支持俄罗斯修正案。

“这项决议是朝着正确方向迈出一步,”曼苏尔说,因为它包含重要的人道主义条款。“必须实施这项决议,并应伴随着对立即停火施加巨大压力。”

哈马斯称这项决议“不足以满足加沙地带由以色列武装部队造成的灾难性状况的需要”。武装组织指责美国违反国际社会意愿,阻止安理会要求加沙战争立即停火,这是在其网站上的声明中。

以色列常驻代表布雷特·乔纳森·米勒批评安理会没有谴责哈马斯10月7日造成约1,200人死亡、约240人被掳的攻击。

更广泛地,这项决议“谴责所有针对平民和平民目标以及所有针对平民的暴力和敌对行动以及所有恐怖主义行为。”它还要求立即无条件释放所有人质。

在一个关键争议点上,这项决议取消了之前要求联合国“独家监督通过陆路、海路和空路向加沙地带提供的所有来自第三方的人道主义援助物资”,以确认其人道主义性质。

它替换为要求联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯迅速任命一名协调员监督向加沙地带提供的非以色列和哈马斯双方的人道主义援助,以验证它们是人道主义物资。它要求协调员建立一个“机制”加快人道主义援助的交付,并要求以色列和哈马斯与协调员合作。

米勒说,“人道主义援助每天都在源源不断地流入加沙地带”,以色列愿意增加进入该地区的援助卡车数量和唯一的公路,唯一的障碍是“联合国接收它们的能力”。他强调“任何加强联合国援助监测不得影响以色列的安全检查”。

古特雷斯在新闻发布会上反驳说,错误地以卡车数量来衡量加沙地带人道主义行动的有效性。

“真正的问题是以色列进行这次行动的方式在加沙地带造成了巨大障碍,阻碍人道主义援助的分发,”联合国秘书长说。他说,一个有效的人道主义援助行动缺乏四个要素——安全、可以在安全条件下工作的工作人员、特别是卡车的后勤能力,以及加沙地带商业活动的恢复。

秘书长重申他长期以来呼吁人道主义停火。他希望这项决议可能有助于实现这一目标,但表示“立即需要更多”,才能结束加沙地带人民的“噩梦”。

古特雷斯表示,加沙地带面临“人道主义灾难”,警告如果人道主义支持体系完全崩溃,将会导致“公共秩序完全崩溃,大规模人口向埃及流离”。

根据联合国和人道主义机构23日发布的一份报告,加沙地带220万人口全部处于食物危机或更糟糕的状况,世界粮食计划署表示,90%的人口经常一整天无法进食。古特雷斯周五表示,“世界上饥饿最严重的四分之三人口都在加沙地带。”

根据加沙卫生部门的数据,自战争开始以来,已有2万多名巴勒斯坦人死亡。哈马斯控制加沙地带,其武装部队没有将平民和战斗人员死亡区分开来。联合国估计,加沙地带还埋葬着数千名巴勒斯坦人。

这项决议再次强调安理会“坚定不移地支持两国解决方案的愿景,即以色列和巴勒斯坦两个民主国家和平共处,在安全和受承认的边界内生活。”它强调“将加沙地带与约旦河西岸统一到巴勒斯坦权威机构下的重要性。”

安理会决议具有法律约束力重要性,但实际上许多当事方选择忽视安理会的行动请求。大会决议没有法律约束力,但反映了世界舆论的重要指标。

在哈马斯攻击后,联合国大会于11月15日首次统一行动,美国弃权通过呼吁“紧急和持续的人道主义停火”,无阻碍地提供人道主义援助给平民,并立即无条件释放所有人质。

10月18日,美国否决了一个安理会决议,谴责以色列-哈马斯战争中的所有针对平民的暴力,并敦促向加沙地带巴勒斯坦人提供人道主义援助。12月8日,美国再次否决了几乎所有其他理事国和数十个其他国家支持的第二份安理会决议,要求在加沙地带立即停火。12月12日,联合国大会以153票支持、10票反对、23票弃权的压倒性多数通过了类似决议。

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